Internationell trafik

Internationell trafik

Transportbranschen har under de senaste årtiondena blivit allt mer internationell. Företag köper och säljer varor över nationsgränserna och många transporter passerar dagligen genom flera olika länder innan godset når sin slutdestination. För yrkesförare innebär detta att man behöver förstå internationella regler, avtal och samarbeten som påverkar transportverksamheten.

Internationell trafik omfattar transporter där fordonet passerar minst en nationsgräns under transportuppdraget. Transporterna kan ske inom Europeiska unionen, mellan EU-länder och länder utanför unionen eller mellan två länder som inte tillhör EU. Vilka regler som gäller beror bland annat på vilka länder som berörs och vilken typ av transport som utförs.

Europeiska unionen (EU)

Europeiska unionen, EU, är ett ekonomiskt och politiskt samarbete mellan europeiska länder. Samarbetet skapades för att underlätta handel, ekonomisk utveckling och fri rörlighet mellan medlemsländerna. För transportbranschen har EU stor betydelse eftersom gemensamma regler gör det enklare att bedriva transporter mellan medlemsstaterna.

Genom EU har många regler harmoniserats. Det gäller bland annat kör- och vilotider, trafiksäkerhet, yrkeskompetens, cabotageregler och tillstånd för internationella transporter. Syftet är att skapa likvärdiga konkurrensvillkor och öka säkerheten inom hela unionen.

EES – Europeiska ekonomiska samarbetsområdet

EES står för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Genom EES-avtalet omfattas även vissa länder som inte är medlemmar i EU av stora delar av den inre marknaden. Norge, Island och Liechtenstein deltar exempelvis i EES-samarbetet.

För transportföretag innebär detta att många regler fungerar på liknande sätt inom både EU och EES. Det underlättar transporter mellan medlemsländerna och minskar administrativa hinder.

De fyra friheterna

En grundläggande princip inom EU är de fyra friheterna. Dessa friheter gör det möjligt för medlemsländerna att samarbeta ekonomiskt och skapa en gemensam marknad.

• Fri rörlighet för varor.
• Fri rörlighet för tjänster.
• Fri rörlighet för personer.
• Fri rörlighet för kapital.

För transportsektorn är den fria rörligheten för varor särskilt viktig. Den gör det möjligt att transportera gods mellan medlemsländerna utan många av de handelshinder som tidigare fanns.

Schengensamarbetet

Schengensamarbetet syftar till att förenkla resandet mellan deltagande länder genom att minska eller avskaffa personkontroller vid de inre gränserna. Samarbetet gör det enklare för människor att resa och för företag att bedriva verksamhet över nationsgränserna.

Även om gränskontrollerna har minskat kan tullkontroller, fordonskontroller och andra myndighetskontroller fortfarande förekomma. För yrkesförare är det därför viktigt att alltid ha nödvändiga dokument tillgängliga under transporten.

Schengenavtalet

Schengenavtalet reglerar hur länderna inom Schengenområdet samarbetar kring gränser, säkerhet och kontroll. Syftet är att skapa fri rörlighet samtidigt som säkerheten upprätthålls.

För internationella transporter innebär detta ofta snabbare passager vid gränserna jämfört med transporter mellan länder utanför Schengenområdet.

Visum

Vid internationella transporter kan föraren ibland behöva resa genom eller till länder där visum krävs. Ett visum är ett tillstånd som ger en person rätt att resa in i eller vistas i ett visst land under en begränsad tid. Kraven varierar mellan olika länder och kan förändras över tid beroende på politiska beslut och internationella överenskommelser.

För transportföretag som bedriver internationell trafik är det viktigt att i god tid kontrollera vilka dokument som krävs innan en resa påbörjas. Saknas nödvändiga handlingar kan transporten försenas eller stoppas vid gränsen.

SMT

SMT står för Sveriges Multimodala Transportsystem och används som ett samlingsbegrepp för transporter där flera olika transportslag kombineras. Gods kan exempelvis transporteras med lastbil till en hamn, därefter med fartyg till ett annat land och slutligen med järnväg eller lastbil till slutkunden.

Denna typ av transportlösningar blir allt vanligare eftersom de ofta kan minska kostnader, miljöpåverkan och transporttider. För transportföretag kräver multimodala transporter god planering och samarbete mellan flera aktörer.

AEO

AEO står för Authorised Economic Operator och är en internationellt erkänd certifiering som utfärdas av tullmyndigheter. Företag som uppfyller höga krav på säkerhet, dokumenthantering och tullrutiner kan få AEO-status.

Fördelarna med AEO är bland annat färre tullkontroller, snabbare hantering vid gränser och ett ökat förtroende från myndigheter och samarbetspartners. Många större transport- och logistikföretag strävar därför efter att uppnå denna certifiering.

Nationella och internationella transporter

Transporter delas ofta in i nationella och internationella transporter beroende på om transporten sker inom ett lands gränser eller passerar mellan olika länder.

Nationella transporter

En nationell transport sker inom samma land. Om ett svenskt åkeri transporterar gods från Göteborg till Stockholm utan att passera någon nationsgräns är det en nationell transport.

Nationella transporter omfattas av det egna landets lagar och regler. För svenska företag innebär detta att svenska trafikregler, arbetsrättsliga bestämmelser och nationella transportregler gäller.

Internationella transporter

Internationella transporter innebär att gods eller passagerare transporteras mellan två eller flera länder. Dessa transporter omfattas ofta av internationella avtal, EU-regler och särskilda tillståndssystem.

Föraren måste ofta ha större kunskap om dokumentation, tullhantering, internationella regler och språk än vid nationella transporter.

Olika typer av internationella transporter

Bilateral transport

En bilateral transport innebär att transporten sker mellan två länder. Ett svenskt företag som transporterar gods från Sverige till Tyskland utför en bilateral transport.

Bilaterala transporter är den vanligaste formen av internationell godstrafik inom Europa.

Transittrafik

Transittrafik innebär att ett fordon passerar genom ett land utan att lasta eller lossa gods där. Landet används endast som genomfartsland på väg mot slutdestinationen.

Exempelvis kan ett svenskt fordon transportera gods till Italien och passera genom Danmark, Tyskland och Österrike utan att utföra några transporter i dessa länder.

Tredjelandstransport

En tredjelandstransport innebär att ett transportföretag från ett land utför transport mellan två andra länder. Ett svenskt företag som transporterar gods mellan Frankrike och Spanien utför exempelvis en tredjelandstransport.

Sådana transporter omfattas ofta av särskilda regler och tillstånd beroende på vilka länder som berörs.

Cabotage

Cabotage innebär att ett utländskt transportföretag utför inrikes transporter i ett annat land. Ett polskt transportföretag som utför transporter mellan två svenska orter bedriver exempelvis cabotagetrafik i Sverige.

Inom EU är cabotage tillåtet under vissa förutsättningar. Reglerna har införts för att skapa rättvis konkurrens samtidigt som den fria rörligheten inom unionen upprätthålls.

Avsändningsland och destinationsland

Vid internationella transporter används ofta begreppen avsändningsland och destinationsland. Avsändningslandet är det land där transporten påbörjas medan destinationslandet är det land där transporten avslutas.

Dessa begrepp används i transportdokument, tullhandlingar och internationella transportavtal.

Internationella persontransporter

Internationell persontrafik innebär att passagerare transporteras mellan två eller flera länder. För bussföretag som bedriver internationell trafik gäller särskilda regler, tillstånd och dokumentationskrav. Syftet är att skapa rättvisa konkurrensvillkor och säkerställa att transporter sker på ett säkert och lagligt sätt.

Linjetrafik

Linjetrafik bedrivs enligt fasta tidtabeller och bestämda linjesträckningar. Passagerarna får stiga på och av vid förutbestämda hållplatser och varje resenär ska ha en giltig biljett för den aktuella sträckan.

Speciell linjetrafik

Speciell linjetrafik fungerar på samma sätt som vanlig linjetrafik men riktar sig till särskilda grupper, exempelvis skolbarn, studenter eller anställda som transporteras mellan bostad och arbetsplats.

Tillfällig trafik (Beställningstrafik)

Tillfällig trafik omfattar transporter där en grupp passagerare reser tillsammans och återvänder till samma utgångspunkt. Exempel är turistresor, idrottsresor och andra organiserade gruppresor.

Transport för egen räkning

Företag och organisationer får under vissa förutsättningar transportera sina egna medlemmar eller anställda utan att bedriva kommersiell persontrafik. Transportverksamheten måste då vara en sidoverksamhet och fordonet ska ägas eller leasas av organisationen.

Persontransporter inom EU och EES

Europeiska unionen har under lång tid arbetat för att skapa en gemensam transportmarknad där människor, varor, tjänster och kapital kan röra sig fritt mellan medlemsländerna. För bussföretag innebär detta att det finns möjligheter att bedriva internationell persontrafik mellan medlemsstaterna under gemensamma regler. Samtidigt ställs höga krav på företagen när det gäller tillstånd, dokumentation, trafiksäkerhet och yrkesmässig kompetens.

För att få bedriva internationell persontrafik inom EU och EES krävs normalt ett gemenskapstillstånd. Tillståndet utfärdas av Transportstyrelsen och visar att företaget uppfyller kraven på ekonomisk stabilitet, yrkeskunnande och gott anseende. Tillståndet är knutet till företaget och en bestyrkt kopia ska finnas med i varje buss som används i den internationella trafiken.

Gemenskapstillståndet fungerar som ett bevis på att företaget har rätt att bedriva internationell yrkesmässig trafik. Vid kontroller i andra länder är detta ofta den första handling som myndigheterna begär att få se. Om dokumentationen saknas kan transporten stoppas och företaget riskerar både böter och andra sanktioner.

Rosa trafiktillstånd

Vid internationell linjetrafik och speciell linjetrafik krävs normalt ett särskilt trafiktillstånd som brukar kallas det rosa trafiktillståndet. Ansökan behandlas av samtliga berörda länder eftersom trafiken påverkar flera nationella transportsystem samtidigt.

Tillståndet innehåller uppgifter om linjesträckning, hållplatser, tidtabeller och vilka villkor som gäller för trafiken. Eftersom tillståndet bygger på samarbete mellan flera myndigheter kan handläggningstiden vara lång. Tillståndet gäller normalt under flera år men kan återkallas om villkoren inte följs.

För yrkesföraren innebär detta att rätt dokument alltid måste finnas tillgängliga i fordonet. Vid en vägkontroll ska föraren snabbt kunna visa upp tillståndet tillsammans med övriga handlingar som gäller för transporten.

Färdblad (Waybill)

Vid internationell beställningstrafik spelar färdbladet en central roll. Dokumentet fungerar som ett officiellt kontrolldokument som beskriver transportens syfte, färdväg, transportföretag och passagerargrupp. Myndigheterna använder färdbladet för att kontrollera att trafiken bedrivs enligt de regler som gäller för internationell persontrafik.

Färdbladet ska fyllas i innan resan påbörjas. Uppgifterna måste vara korrekta och fullständiga eftersom felaktig dokumentation kan leda till problem vid kontroller. Dokumentet ska innehålla uppgifter om transportören, fordonet, resans destination, avreseort, passagerargrupp och resans karaktär.

Under resans gång ska färdbladet förvaras i fordonet och kunna visas upp för polis, tullmyndigheter eller andra kontrollorgan. Föraren ansvarar för att handlingarna finns tillgängliga och är korrekt ifyllda.

Om lokala utflykter genomförs under resan måste även dessa dokumenteras. Detta är viktigt eftersom myndigheterna annars kan få svårt att avgöra om transporten följer reglerna eller om den har övergått till otillåten cabotageverksamhet.

En kopia av färdbladet ska dessutom sparas hos företaget. Dokumentationen fungerar både som ett kontrollunderlag och som ett skydd för företaget om frågor uppstår i efterhand.

Gult certifikat eller intyg

Vid transporter för egen räkning används särskilda intyg eller certifikat som visar att transporten inte bedrivs kommersiellt. Dokumentet används för att skilja denna typ av transporter från yrkesmässig persontrafik.

Ett företag eller en organisation som transporterar sina egna medlemmar eller anställda måste kunna visa att transporten verkligen sker för egen verksamhet. Certifikatet fungerar därför som ett viktigt bevis vid kontroller.

Cabotagetrafik för persontransporter

Cabotage innebär att ett företag från ett land utför nationella transporter i ett annat land. Frågan är viktig eftersom cabotage påverkar konkurrensen på transportmarknaden. Om reglerna inte följs kan företag från andra länder bedriva omfattande verksamhet utan att vara etablerade i landet.

Inom EU är vissa former av cabotage tillåtna men verksamheten omfattas av särskilda regler. Syftet är att skapa balans mellan fri konkurrens och skyddet av nationella transportmarknader.

För yrkesföraren innebär detta att dokumentationen måste vara korrekt och att transportens karaktär måste kunna styrkas vid en kontroll. Felaktigheter kan leda till böter, sanktioner eller att transporten stoppas.

Persontransporter utanför EU och EES

När internationella persontransporter utförs utanför EU och EES gäller andra regler än de som används inom unionen. Transportföretaget kan behöva ansöka om särskilda trafiktillstånd, använda särskilda dokument och följa nationella regler som skiljer sig från de europeiska bestämmelserna. Detta innebär att planeringen av transporten blir mer omfattande och att både företaget och föraren måste förbereda sig noggrant innan resan påbörjas.

I vissa länder krävs särskilda tillstånd för varje enskild resa medan andra länder använder kvotsystem där endast ett begränsat antal tillstånd utfärdas varje år. Föraren måste därför säkerställa att samtliga handlingar finns tillgängliga innan gränsen passeras.

Interbusöverenskommelsen

Interbusöverenskommelsen är ett internationellt avtal som reglerar tillfälliga internationella persontransporter mellan EU-länder och ett antal länder utanför EU. Avtalet skapades för att förenkla turistresor och annan beställningstrafik över nationsgränserna.

Tack vare Interbus kan transportföretag använda gemensamma regler och standardiserade dokument istället för att behöva följa olika nationella system i varje land. Detta underlättar planering, administration och kontroll.

För transporter som omfattas av Interbus ska särskilda kontrolldokument finnas i fordonet. Dokumenten ska kunna visas upp vid gränspassager, tullkontroller och andra myndighetskontroller.

Föraren bör alltid kontrollera att samtliga dokument är korrekt ifyllda innan resan påbörjas. Felaktiga eller ofullständiga handlingar kan leda till förseningar och i vissa fall att transporten inte tillåts fortsätta.

ASOR-avtalet

ASOR-avtalet reglerar vissa former av internationell persontrafik utanför EU och EES. Avtalet används främst i situationer där Interbus inte är tillämpligt eller där särskilda nationella regler kräver kompletterande dokumentation.

ASOR bygger på principen att transportföretagen ska kunna visa att trafiken bedrivs lagligt och enligt de regler som gäller i de berörda länderna. Föraren måste därför ha tillgång till samtliga dokument som krävs enligt avtalet.

Dokumentationen fungerar som bevis för att transporten sker enligt internationella regler och att transportföretaget har rätt att utföra den aktuella trafiken.

Tillstånd till Ryssland och Ukraina

För vissa länder krävs särskilda nationella trafiktillstånd utöver de dokument som normalt används inom Europa. Historiskt har exempelvis trafik till Ryssland och Ukraina omfattats av särskilda tillståndssystem där ett separat tillstånd ofta behövt användas för varje resa.

Tillstånden utfärdas av respektive lands myndigheter och reglerar hur många transporter som får genomföras, vilka fordon som får användas och vilka villkor som gäller för trafiken.

Internationella regler förändras kontinuerligt. Politiska beslut, internationella avtal och säkerhetssituationer kan påverka vilka regler som gäller från år till år. Därför måste transportföretaget alltid kontrollera aktuell information innan en resa planeras.

Särskilda bestämmelser vid internationell trafik

Olika länder har olika regler för fordonsdimensioner, bruttovikter, axeltryck och tekniska krav. Ett fordon som är fullt lagligt i Sverige behöver därför inte automatiskt vara tillåtet i ett annat land.

Föraren och transportföretaget ansvarar gemensamt för att kontrollera vilka regler som gäller i destinationslandet och i de länder som passeras under resan. Detta gäller särskilt vid längre internationella transporter där flera olika regelverk kan vara aktuella.

Innan en internationell resa påbörjas bör följande kontrolleras:

• Tillåten fordonslängd.
• Tillåten fordonsbredd.
• Tillåten fordonshöjd.
• Tillåten bruttovikt.
• Tillåtna axeltryck.
• Krav på vinterutrustning.
• Miljözoner och lokala trafikregler.
• Krav på dokument och tillstånd.

Bristande kunskap om nationella regler kan leda till böter, körförbud eller långa förseningar. God planering är därför en av de viktigaste delarna av internationell trafik.